Pierwsze zawiadomienie w sprawie naruszenia dyscypliny finansów publicznych w Urzędzie Miasta Malborka zostało złożone 25 czerwca 2025 r. przez Przewodniczącego Komisji Rewizyjnej Rady Miasta Malborka. Dotyczyło ono możliwych nieprawidłowości finansowych, które miały miejsce w Urzędzie w 2024 r.

Zakres zarzutów obejmował przede wszystkim:

• Zaciągnięcie zobowiązań bez upoważnienia – podpisanie dwóch umów, w tym jednej na kwotę 43 050 zł, mimo braku odpowiednich środków w planie finansowym jednostki. Czyn ten naruszał art. 15 ust. 1 ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych.
• Brak naliczenia kar umownych w przypadku nieterminowego wykonania usług przez wykonawcę, mimo zapisów umowy wskazujących na obowiązek naliczania kar (art. 5 ust. 1 ustawy).
• Realizację umowy na kwotę znacznie przewyższającą pierwotną wartość umowy bez odpowiedniego aneksu, co naruszało art. 11 ust. 1 ww. ustawy.

Dodatkowo, 11 sierpnia 2025 r. złożono zawiadomienie uzupełniające dotyczące niewykonania lub nienależytego wykonania obowiązków w zakresie kontroli zarządczej przez kierownika jednostki, co doprowadziło do uszczuplenia wpływów należnych Urzędowi Miasta Malborka (art. 18c ust. 1 pkt 1 ustawy).

Wyodrębnienie odrębnych postępowań

W dniu 8 września 2025 r. Rzecznik wydał zarządzenie o wyłączeniu sprawy dotyczącej dwóch obwinionych do odrębnego postępowania. W konsekwencji prowadzone były dwa równoległe postępowania wyjaśniające:

1. Postępowanie dotyczące zaciągnięcia zobowiązania bez upoważnienia oraz powiązanego czynu wynikającego z art. 18b pkt 2 ustawy – wobec dwóch obwinionych.
2. Postępowanie obejmujące pozostałe naruszenia, w tym brak naliczenia kar umownych i realizację umowy na kwotę przekraczającą pierwotną wartość umowy.

Szczegóły zarzutów w poszczególnych postępowaniach

Postępowanie nr 1:

• Zaciągnięcie w dniu 12 marca 2024 r. zobowiązania w kwocie 43 050 zł bez upoważnienia określonego planem finansowym jednostki.
• Niedokonanie wstępnej kontroli zgodności operacji finansowej z planem finansowym, co umożliwiło zawarcie umowy nieprzewidzianej w planie finansowym.
• W tym przypadku Rzecznik wnioskował o karę nagany dla obu obwinionych.

Postępowanie nr 2:

• Udzielenie w okresie od 25 lipca 2024 r. do 31 grudnia 2024 r. zamówień publicznych Zakładowi Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej w Malborku Sp. z o.o. bez stosowania przepisów o zamówieniach publicznych (umowa nr 19 GKO.271.23.2023 z dnia 3 stycznia 2024 r.).
• Niedochodzenie kar umownych należnych w kwocie 15 221,25 zł za niewykonanie umowy nr 272.13.2024 w terminie 1 miesiąca (12 września – 12 października 2024 r.).
• Niewykonanie obowiązków w zakresie kontroli zarządczej, co skutkowało uszczupleniem wpływów należnych miastu Malbork.
• Rzecznik wnioskował o kary pieniężne: 15 000 zł wobec jednego obwinionego i 5 000 zł wobec drugiego.

Przekazanie spraw do Komisji Orzekającej

Zgodnie z ustawą, Rzecznik dyscypliny finansów publicznych nie posiada kompetencji do samodzielnego nakładania kar – jego zadaniem jest przeprowadzenie postępowania wyjaśniającego i skierowanie wniosku o ukaranie do Regionalnej Komisji Orzekającej.

Od 15 października 2025 r. wszystkie akta sprawy znajdują się w Regionalnej Komisji Orzekającej przy Regionalnej Izbie Obrachunkowej w Gdańsku. Komisja jest niezależnym organem dyscypliny finansów publicznych i dysponuje pełnymi informacjami dotyczącymi obwinionych oraz dalszych działań.

Dalsze informacje i konsekwencje

Z „roboczych” danych Rzecznika wynika, że obwinionym zarzucono m.in.:

• Udzielanie zamówień publicznych bez stosowania przepisów.
• Niedochodzenie należnych kar umownych od wykonawców usług.
• Niewykonanie obowiązków w zakresie kontroli zarządczej.

Regionalna Komisja Orzekająca podejmie ostateczne decyzje co do kar, dalszych konsekwencji dla osób ukaranych i ewentualnego wpływu na ich dalszą karierę zawodową.

Postępowania wyjaśniające w Urzędzie Miasta Malborka obejmują złożoną serię naruszeń dyscypliny finansów publicznych – od nieuprawnionych zobowiązań finansowych, przez brak egzekwowania kar umownych, po niewykonywanie obowiązków kontrolnych. Dzięki działaniom Rzecznika dyscypliny finansów publicznych sprawa została udokumentowana i przekazana do Komisji Orzekającej, która podejmie decyzje o karach i dalszych krokach wobec obwinionych.

W tej sprawie zwróciliśmy się również do Przewodniczącego Regionalnej Komisji Orzekającej przy Regionalnej Izbie Obrachunkowej w Gdańsku w kwestii naruszenia dyscypliny finansów publicznych i obecnie oczekujemy na odpowiedź.